Globalna kontrola zagađenja plastikom ušla je u novu fazu

Proizvodnja plastike je porasla sa 2 miliona tona u 1950. na 348 miliona tona u 2017. godini, što je čini globalnom industrijom vrednom 522,6 milijardi dolara za koju se očekuje da će se udvostručiti do 2040. godine.

Proizvodnja, upotreba i nepropisno odlaganje plastike već imaju razoran uticaj na trostruke planetarne krize klimatskih promjena, biodiverziteta i zagađenja. U svjetlu izbijanja pneumonije novog koronavirusa, upotreba zaštitne opreme (npr. maske, zaštitna odijela, itd.), plastike za jednokratnu{4}} upotrebu itd., uvelike je povećala proizvodnju plastičnog otpada.

Pozadina globalnog zagađenja plastikom

Trenutno, problemi zagađenja plastikom u svijetu uglavnom uključuju morsko smeće i zagađenje mikroplastikom. Masovna proizvodnja i upotreba plastičnih proizvoda za jednokratnu upotrebu čini zagađenje plastikom sve ozbiljnijim.

Mikroplastika se odnosi na plastične fragmente prečnika manjeg od 5 mm, koji su ekološki trend plastike i ciljni zagađivači plastike za prevenciju i tretman. Još 2004. Thompson i ostali sa Univerziteta Plymouth iznijeli su koncept "mikroplastike" u časopisu Science po prvi put i ljudi su postepeno počeli obraćati pažnju na problem mikroplastike u okeanu. Obična plastika se često ne degradira na molekularni nivo, ali se može razbiti u prirodnom okruženju, stvarajući plastične fragmente, pa čak i mikroplastiku. Neki plastični proizvodi, poput kozmetike, koriste plastične perle kao disperzante, a ove perle su također važan izvor mikroplastike u vodi. Osim toga, aditivi u plastičnim proizvodima, od kojih su neke kemikalije toksičnog i štetnog djelovanja, također će se oslobađati u prirodnom okruženju, što će na kraju uzrokovati zagađenje vode i tla. One se ulijevaju u rijeke i okeane i razlažu se na još manje čestice, uzrokujući zagađenje mora mikroplastikom, što ima ozbiljan utjecaj na morsku ekološku okolinu. Mikroplastika se također može akumulirati kod ljudi nakon što pojedu ribu kontaminiranu njome i izazvati štetne efekte.

Globalno upravljanje plastikom je promoviranje implementacije različitih mjera upravljanja kroz relevantne međunarodne konvencije Ujedinjenih naroda. Preko država članica UN-a i međunarodnih nevladinih-organizacija za stvaranje atmosfere, od strane UN-a ili platforme specijalizovanih agencija za postepenu implementaciju nove konvencije o plastici kako bi se promovirao i formulirao proces.

U oktobru 2015. godine, 70. zasjedanje Generalne skupštine Ujedinjenih naroda usvojilo je Agendu za održivi razvoj 2030. predloženu na Samitu Ujedinjenih nacija o održivom razvoju, u kojoj 14. cilj -- "Zaštita i održivo korištenje okeana i morskih resursa za održivi razvoj sprečava smanjenje svih vrsta zagađenja od strane morskih područja" poziva 2025. Zagađenje od aktivnosti na kopnu, posebno, pruža jasan opći cilj za rješavanje morskog otpada i mikroplastike, dok se SDGS 6, 11 i 12 svi odnose na mikroplastiku u okeanu.

Podržana daljnjim jačanjem naučne i tehnološke pozadine Skupštine Ujedinjenih naroda za okoliš, tema zagađenja mora plastikom prvi put se pojavila u rezoluciji 71. zasjedanja Skupštine Ujedinjenih nacija za okoliš u julu 2017 -- „Naši oceani, naša budućnost: poziv na akciju, i iznijela da se promoviše što je moguće više sprečavanje i smanjenje potrošnje što je moguće više“. tri-pristupa: smanjenje, ponovna upotreba i recikliranje, uključujući poticanje tržišnih rješenja i smanjenje otpada, poboljšanje ekološki prihvatljivog upravljanja otpadom i mehanizam odlaganja i recikliranja, razvojne alternative, kao što su proizvodi koji se mogu ponovo koristiti ili reciklirati, ili biorazgradivi proizvodi u prirodnim uvjetima.

U cijeloj Skupštini Ujedinjenih naroda za okoliš o globalnim pitanjima upravljanja plastikom iz rezolucije, važnost zagađenja plastikom postepeno raste. Pitanje zagađenja plastikom doživljavalo se od Konferencije Ujedinjenih nacija o okolišu do Generalne skupštine Ujedinjenih naroda, zatim se raspravljalo na Konferenciji Ujedinjenih nacija o okolišu, a zatim u okviru razmatranja Generalne skupštine Ujedinjenih naroda, pokazujući odozdo{1}}nagore, od vrha do dna.

2

Proces u okviru Skupštine Ujedinjenih nacija za životnu sredinu

Glavna pokretačka snaga za globalnu kontrolu zagađenja plastikom je Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), čiji je sekretarijat, Skupština Ujedinjenih nacija za okoliš (UNEA), glavna platforma za donošenje odluka-zainteresovanih strana da sarađuju u rješavanju globalnog zagađenja plastikom. U februaru 2014. godine, organizacija Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (unep) održala je svoju prvu konferenciju Ujedinjenih nacija o životnoj sredini, skupština je usvojila „I/6 o okeanu i rešavanju mikroplastičnog smeća“, da bi prepoznala izvor problema mikro plastike, karakteristike, uticaj i trebalo bi pravovremeno reagovati, naglasila je važnost principa predostrožnosti i štetnost od nepropisnog rukovanja ili preduzimanja mera.

U maju 2016. godine, druga sednica Skupštine Ujedinjenih nacija za životnu sredinu usvojila je Rezoluciju II/11 o morskom otpadu i mikroplastici, vođena opštim ciljevima Agende za održivi razvoj 2030, prepoznajući ozbiljnost problema, potrebu za globalnim odgovorom zasnovanim na pristupu različitosti životnog ciklusa proizvoda i potrebu da se uzme u obzir regionalni pristup.

U decembru 2017. godine, Treća SJEDNICA Konferencije Ujedinjenih naroda o okolišu usvojila je rezoluciju III/7 o morskom smeću i mikroplastici, u skladu s glavnim principima rezolucije GENERALNE skupštine i uz daljnje razmatranje za detaljnu implementaciju, i odlučila da se sazove AD hoc sastanak grupe eksperata otvorenog{2}}a ako su resursi dostupni. Daljnji pregled barijera i opcija za upravljanje morskim plastičnim otpadom i mikroplastikom iz svih izvora, posebno iz kopnenih{4}}izvora. Također poziva da se obrati pažnja na utjecaj obrazaca proizvodnje i potrošnje na ponašanje i potiče zemlje da smanje nepotrebnu proizvodnju i upotrebu plastike i ispune svoje autonomne obveze. To je pomoglo da se fokus 72. (2017.), 73. (2018.) i 74. (2019.) SJEDNICA Generalne skupštine UN-a pomjeri sa formulacije makro ideja na provedbu konkretnih akcija, s rezolucijama u Harmoniji s prirodom koje potvrđuju važnost fundamentalnih promjena u načinu na koji društva proizvode i održavaju globalni razvoj. I da sve zemlje treba da promovišu održive obrasce potrošnje i proizvodnje.

U martu 2019. godine, Četvrta sjednica Skupštine Ujedinjenih naroda za okoliš donijela je po prvi put dvije rezolucije o globalnom upravljanju plastikom, usvajajući Rezoluciju IV/6 o morskom otpadu i mikroplastici i REZOLUCIJU IV/9 o plastici za jednokratnu{3}}upotrebu. IV/6 Odlučuje da proširi mandat AD Hoc otvorene-ekspertske grupe za morski otpad i mikroplastiku koju je osnovala UNEA-3 na UNEA-5. Odluka o-plastici za jednokratnu upotrebu je posebno dodana u znak priznanja da se vrlo mali postotak proizvedene{{19}plastike za jednokratnu upotrebu reciklira i da većina plastike završava na deponijama, deponijama i okolišu. Rezolucija podstiče inovativne pristupe prevenciji i kontroli zagađenja plastikom iz perspektive životnog ciklusa, kao što je uvođenje sistema proširene odgovornosti proizvođača i šeme povrata depozita. Dana 21. prosinca 2020., rezolucija 75. Generalne skupštine Ujedinjenih naroda donijela je "na osnovu < > dnevnog reda 21. stoljeća kroz održivu potrošnju i metode proizvodnje kao što je izvršenje < 2030. > na agendi održivog razvoja, također uključene u temu morskog otpada, plastike i plastike, te priznavanja veze između održivog načina proizvodnje i proizvodnje plastike. Potaknuti daljnje napore na smanjenju, ponovnoj upotrebi i recikliranju plastike S obzirom na mali udio plastičnih proizvoda za jednokratnu upotrebu koji su reciklirani na četvrtoj sjednici Konferencije Ujedinjenih naroda o okolišu, predložene su protumjere upravljanja i usvojene su inovativne metode za rješavanje svih vrsta plastičnog otpada, uključujući morski plastični otpad.

Peto nastavljeno zasjedanje Skupštine Ujedinjenih naroda za okoliš, održano od 28. februara do 2. marta 2022. godine, usvojilo je rezoluciju „Okončanje zagađenja plastikom: ka međunarodnom pravno obavezujućem instrumentu“. Naglašena je potreba za daljnjim međunarodnim djelovanjem na razvoju pravno obavezujućeg međunarodnog instrumenta o zagađenju plastikom u morskom okruženju. I zatražio od izvršnog direktora da sazove međuvladin pregovarački odbor koji bi počeo sa radom u drugoj polovini 2022. godine, s ciljem da se završi do kraja 2024. Novi međunarodni instrument fokusiran je na izgradnju kapaciteta-kao i na tehničku i finansijsku pomoć i naglasio da se temelji na integriranom pristupu, koji bi mogao uključivati ​​i pristup punom životnom ciklusu plastične kante. Pored toga, rezolucije prethodnih kongresa Ujedinjenih nacija o životnoj sredini takođe su naglasile napore da se promoviše održiva proizvodnja i potrošnja plastike i napredak u primeni instrumenata periodične procene.

Skupština Ujedinjenih nacija za životnu sredinu postigla je velika dostignuća u oblasti globalnog upravljanja plastikom. Inger Andersen, izvršni direktor Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), izrazila je duboka očekivanja za budući razvoj nove konvencije o plastici na petoj SESNIJI Skupštine UN za životnu sredinu. Ona je na konferenciji rekla da će to biti najvažniji međunarodni multilateralni ugovor o zaštiti životne sredine od Pariskog sporazuma.

Standardna kompilacija i izgradnja digitalnog sistema sljedivosti za zahtjeve za procjenu sljedivosti za recikliranje i recikliranje morske plastike i zahtjeve za procjenu sljedivosti nakon-potrošnje reciklirane plastike (PCR) u organizaciji CPRRA Tehničkog komiteta za prevenciju i kontrolu zagađenja mora su u punom toku:

3

Proces prema međunarodnim multilateralnim ekološkim sporazumima

Postojeći multilateralni ekološki sporazumi koji se odnose na globalno upravljanje plastikom uglavnom uključuju sljedeća tri: Bazelsku konvenciju o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (u daljnjem tekstu Bazelska konvencija), koja ima za cilj kontrolu transnacionalne trgovine plastičnim otpadom i promoviranje ekološki prihvatljivog odlaganja; Međunarodna konvencija kojom upravlja Međunarodna pomorska organizacija (IMO), koja je uglavnom odgovorna za upravljanje plastičnim otpadom koji se odnosi na transport kako bi se spriječilo zagađenje mora; Stokholmska konvencija o postojanim organskim zagađivačima (dalje u tekstu: Stokholmska konvencija) ima za cilj zaštitu zdravlja ljudi od plastike, fokusirajući se na mikroplastiku ili aditive u plastici, kao i na prevenciju zagađenja i kontrolu plastike otporne na okoliš. Međutim, nijedan od glavnih ciljeva ovih konvencija se direktno ne bavi globalnim problemom zagađenja plastikom, a još uvijek nedostaju međunarodni sporazumi koji bi se sustavno rješavali zagađenja plastikom.

Već u decembru 1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju zagađenja mora uzrokovanog odlaganjem otpada i drugih supstanci (također poznata kao Londonska konvencija iz 1972.) u okviru IMO-a. Tri aneksa Konvencije regulišu, odnosno, supstance za koje je zabranjeno bacanje u more, supstance za koje je potrebna posebna dozvola i supstance za koje je potrebna opšta dozvola za bacanje. Na osnovu toga, Protokol iz 1996. uz Konvenciju o sprečavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih supstanci iz novembra 1996. pooštrio je pravila o supstancama koje je dozvoljeno za odlaganje, naime, dozvoljeno je odlaganje samo supstanci koje su eksplicitno navedene u Aneksu, a zabranjene su supstance. Osim toga, u novembru 1973. imo je formulirao Međunarodnu konvenciju za sprječavanje zagađivanja s brodova na osnovu Međunarodne konvencije o zagađenju mora naftom iz 1954., čiji su aneksi III i V oba davali odredbe za sprječavanje zagađenja mora plastikom. Osim toga, u aneksu izmjene i dopune iz 2016. godine date su dalje odredbe i zahtjevi o klasifikaciji, ispuštanju i evidentiranju brodskog otpada, a uspostavljena je i „knjižica smeća“ za pregled i nadzor. U oktobru 2018., IMO je usvojio Akcioni plan za borbu protiv morskog plastičnog otpada s brodova kako bi se poduzele mjere za smanjenje morskog plastičnog zagađenja s brodova.

Revizija aneksa Bazelskoj konvenciji u maju 2019. predstavlja prekretnicu u globalnom upravljanju plastikom, koji označava pojavu upravljačkih sadržaja posebno usmjerenih na plastični otpad kroz međunarodno pravo. Bazelska konvencija uključuje ogromnu većinu plastičnog otpada, uključujući-nereciklabilni i kontaminirani plastični otpad, koji je pod kontrolom Konvencije, odnosno anekse II i VIII, a mala količina čistog plastičnog otpada navedena u Aneksu IX povećava zahtjeve za ekološki prihvatljivo recikliranje.

Dobrodošli da se pridružite grupi za razmjenu "Plastic Recycling Industry Research": dugo pritisnite za identifikaciju qr koda u nastavku, i yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Communication Enterprises to Win{0} situacija!

4

Procesi drugih međunarodnih organizacija

Od 2018. godine, WWF je pokrenuo svoj projekat "Bez plastike u prirodi" širom svijeta. Nakon više od tri godine globalne prakse, WWF se uvjerio da je nova pravno obavezujuća globalna konvencija najefikasniji način za borbu protiv zagađenja okeana plastikom. U februaru 2022. objavljen je utjecaj zagađenja plastikom na bioraznolikost, u izvještaju je također istaknuto da ako se sada ne preduzmu globalne mjere za smanjenje proizvodnje i upotrebe plastike, zagađenje mora plastikom će se povećati četiri puta u 2050. godini, peta sednica konferencije Ujedinjenih naroda o stvaranju atmosfere deponovane u okolišu odigrala je važnu promotivnu ulogu.

U aprilu 2019., Nordijska ministarska deklaracija je pozvala na globalni sporazum za borbu protiv plastičnog otpada i mikroplastike u okeanu, što je ohrabrilo "zainteresirane aktere da se pridruže pozivu za novi globalni sporazum i aktivno učestvuju u AD hoc otvorenoj- grupi stručnjaka koju je osnovala Skupština UN-a za okoliš". U julu te godine, Deklaracija Karipske zajednice iz St. Johna (CARICOM) "podvlači hitnu potrebu za globalnim sporazumom za rješavanje problema zagađenja plastikom i mikroplastikom". Deklaracija iz Durbana o djelovanju za ekološku održivost i prosperitet u Africi, usvojena na 17. afričkoj ministarskoj konferenciji o okolišu (AMCEN) u novembru, navodi da smo "posvećeni podržavanju globalne akcije za rješavanje problema zagađenja plastikom, što zahtijeva daljnji rad na efikasnijem uključivanju u postojeće globalne opcije upravljanja, uključujući i nove opcije sporazuma o plastičnom zagađenju. zagađenje“.

U martu 2020., u novom Akcionom planu za cirkularnu ekonomiju EU-a navodi se da će „Evropska komisija predvoditi napore na međunarodnom nivou da zaključi globalnu konvenciju o plastici i promoviše pristup cirkularne ekonomije plastici u EU“.

- 3 -

Globalna vruća tačka za kontrolu zagađenja plastikom

1

Pozicioniranje plastičnih konvencija

U septembru 2021. godine, Peru i Ruanda, zajedno s više od 30 zemalja, podnijeli su prijedlog pravno obavezujućeg međunarodnog instrumenta o zagađenju plastikom Skupštini Ujedinjenih naroda za okoliš, predlažući da se pokrene međuvladin pregovarački odbor (INC) kako bi se formirao pravno obavezujući međunarodni instrument iz perspektive upravljanja cjelokupnim životnim ciklusom plastike. U oktobru 2021. Japan je podnio prijedlog međunarodnog pravnog instrumenta o zagađenju mora plastikom, sugerirajući da se opseg instrumenta ograniči na upravljanje zagađenjem mora plastikom. Indija je u januaru 2022. godine podnijela prijedlog za Okvir za rješavanje problema zagađenja od plastike, uključujući plastiku za jednokratnu-upotrebu, sugerirajući da se pitanje zagađenja plastikom treba fokusirati na dobrovoljne akcije država članica i dopuniti dobrovoljnim akcijama međunarodne zajednice. Ovo pitanje je detaljno razmatrano na petoj sednici Skupštine Ujedinjenih nacija za životnu sredinu. Iako na snažnom insistiranju desetina zemalja i regija poput Evropske unije, sastanak je konačno odobrio odluku o pokretanju INC-a, ali svrha i fokus konvencije i dalje će biti u fokusu naknadne rasprave.

2

Određivanje prirode konvencije o plastici

Peta sednica Skupštine Ujedinjenih nacija za životnu sredinu raspravljala je o prirodi predložene konvencije, odnosno o pravno obavezujućim aspektima Konvencije. Da li bi novi ugovor trebao biti pravno obavezujući, dobrovoljan poput Pariškog sporazuma, ili kombinacija oboje.

Rusija se usprotivila prijedlogu SAD-a da MEĐUVLADINI pregovarački komitet razmotri "pravno obavezujuće i neobavezujuće obaveze" kada formuliše pravno obavezujuće međunarodne instrumente. EU preferira "odredbe" koje zamjenjuju obaveze i ima podršku SAD-a, Brazila i Čilea. Peru predlaže korištenje dogovorenog jezika Minamatske konvencije o živi, ​​koja bi "mogla sadržavati pravno obavezujuće i neobavezujuće odredbe-", dobila podršku većine zemalja. Iako su države članice postigle široku saglasnost o principu da nova konvencija treba da bude pravno obavezujuća i neobavezujuća, način na koji urediti različite mehanizme je zaista još jedan fokus budućih pregovora.

3

Određivanje obima Konvencije o plastici

U vezi sa svrhom i opsegom nove konvencije o plastici, Savez malih otočnih država i Afrička grupa, uz podršku Evropske unije, preporučili su da Međuvladin pregovarački odbor razvije Uključivanje u morsko okruženje "(Zagađenje plastikom, uključujući i morsko okruženje) Bilo je i zemalja koje su preferirale da prepuste Međuvladinom odboru da odredi svoj vlastiti pregovarački odbor, " Morsko okruženje". Dogovoreno sa radnom grupom, međuvladin pregovarački odbor će razviti "o zagađenju plastikom, uključujući i morsku životnu sredinu" pravno obavezujući međunarodni instrument, uključujući obavezujući i dobrovoljnu metodu, s obzirom da će princip Deklaracije iz Rija biti na bazi cjelokupnog životnog ciklusa metode rješavanja problema plastike.

zaključak

Peto zasedanje konferencije Ujedinjenih nacija o životnoj sredini kroz rezoluciju o osnivanju INC-a je istorijsko, ohrabrujuće, predvidljivo je da će se u bliskoj budućnosti ostvariti pravno obavezujući multilateralni ugovor o životnoj sredini, oličava kognitivni napredak poslednjih godina i napor različitih međunarodnih organizacija i zemalja. Globalno upravljanje plastikom prolazi kroz proces postepenog poboljšanja od koncepta i prijedloga politike do prijedloga akcije implementacije, a zatim do posebnog sporazuma, koji također predstavlja zajedničku viziju globalnog kolaborativnog upravljanja i težnje i očekivanja "ka planeti bez zagađenja-".

Naravno, u ovom procesu, također se nadamo da će nova Konvencija o plastici "ostati vjerna svojoj izvornoj težnji" i fokusirati se na plastične probleme identificirane u UNEA-1 rezoluciji o morskom smeću i mikroplastici i njenim kasnijim rezolucijama, kako bi doprinijela rješavanju globalnih ekoloških problema. Nova konvencija bi također trebala izbjeći skretanje međunarodne zajednice otmicom pod izgovorom "javnog mnijenja", fokusirati se na ekonomska i razvojna pitanja i uspostaviti nove "trgovinske barijere" i "tehničke barijere". Nova konvencija bi također trebala u potpunosti iskoristiti postojeće međunarodne multilateralne sporazume o zaštiti okoliša i zauzeti višestruki pristup za učinkovito rješavanje pitanja morskog smeća i mikroplastike.